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    2022年全市“安全生產月”活動解讀

    • 訪談嘉賓:蘇峰 市應急管理局黨委委員、副局長
    • 訪談時間:2022年06月23日 15:00
    • 訪談地點:鹽城市人民政府網站在線訪談室
    • 訪談摘要:今年6月是全國第21個、江蘇省第29個“安全生產月”,今年活動的主題是“遵守安全生產法 當好第一責任人”。我市將圍繞安全生產大檢查、深化精準執法、加強化工企業安全生產、12350安全生產有獎舉報等重點工作,全面深入開展有力度、有亮點、有成效的系列安全生產宣傳教育活動,營造濃厚的安全文化氛圍,廣泛凝聚全社會安全發展的共識、智慧和力量,助力提升全市本質安全水平。為提高群眾對“安全生產月”的知悉度,增強全民安全意識,6月23日(星期四)下午3:00,鹽城市應急管理局黨委委員、副局長蘇峰將走進在線訪談欄目,向廣大網友解讀今年我市“安全生產月”活動相關情況,現場回答網友的提問,歡迎廣大網友積極參與。
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    • [主持人]:各位網友,下午好!歡迎點擊鹽城市人民政府網站(www.luxoheritagehomes.com)參加我們的在線訪談活動。今天訪談的主題是“遵守安全生產法 當好第一責任人 扎實開展‘安全生產月’活動”。今天我們邀請到鹽城市應急管理局黨委委員、副局長蘇峰與大家在線交流。蘇局長,歡迎您!先請您跟我們的各位網友打個招呼。[2022-06-23 14:56:45]

      [蘇峰]:各位網友,大家下午好!我是鹽城市應急管理局蘇峰,很高興有機會與大家一起交流“安全生產月”活動有關情況。借此機會,也向長期以來一直關注、關心安全生產工作的網友們及廣大市民表示衷心感謝!歡迎大家踴躍發言和提問。[2022-06-23 14:58:08]

      [主持人]:全國“安全生產月”活動正在如火如荼地進行,請蘇局長介紹一下,今年我市“安全生產月”活動的總體情況和具體安排。[2022-06-23 14:59:32]

      [蘇峰]:今年6月是全國第21個、全省第29個“安全生產月”,活動的主題是“遵守安全生產法 當好第一責任人”。6月1日至30日,市安委辦在全市集中開展系列宣傳活動。今年“安全生產月”活動概括起來說就是 “1+3+8”,即:緊扣“一個專題”,突出“三項重點”,開展“八大活動”。[2022-06-23 15:00:46]

      [蘇峰]:緊扣“一個專題”:就是深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述。一是強化理論學習武裝。安排安全生產專題學習,組織專題研討,研究落實舉措。開展“市、縣(市、區)委書記說安全”活動。另外,把《生命重于泰山》電視專題片納入鎮(街道、園區)和企事業單位重要學習內容,通過培訓輔導、討論交流等多種形式推動學習教育全覆蓋。二是開展安全專題宣講。根據省安委辦關于持續開展“百團進百萬企業千萬員工”專題宣講活動的工作部署和安排,市安委辦專門印發了宣講通知,分層組織開展宣傳活動,確保習近平總書記關于安全生產重要論述在基層落地生根。[2022-06-23 15:02:01]

      [蘇峰]:三是組織線上線下學習。組織各地積極參與“新安法知多少”網絡知識競賽活動,尤其是督促企業第一責任人參與答題活動,通過每天打卡,在潛移默化中增強企業第一責任人的安全意識。另外,還組織鎮(街道、園區)和省級以上開發區、高新區黨政領導干部和企業人員,在省安委辦開通的“學重要論述、促安全發展”網絡學習平臺,在線學習習近平總書記關于安全生產重要論述、安全生產法在落實安全生產“三個責任”上作出的規定及法律責任等內容、“一案雙罰”等典型案例,切實提升責任意識和能力素質。圍繞“一個專題”,還組織開展安全生產“大講堂”“大家談”“公開課”“微課堂”等活動,通過在線訪談、基層宣講等形式,持續推動習近平總書記關于安全生產重要論述入腦入心、見行見效。[2022-06-23 15:03:10]

      [蘇峰]:突出“三項重點”:一是深入宣傳貫徹安全生產法。6月16日安全宣傳咨詢日當天,市安委辦開展了“企業第一責任人集中宣誓和簽名” 現場活動。同時,全市各地、各有關部門和單位同步開展安全生產法宣傳貫徹、“第一責任人安全倡議書”集中公開承諾、以案釋法教育等活動,督促企業法定代表人、實際控制人、實際負責人嚴格履行安全生產法規定的7項職責。緊盯“第一責任人”履職情況,從嚴查處違法違規行為并公開曝光,從而形成高壓震懾,倒逼責任落實。[2022-06-23 15:05:02]

      [蘇峰]:二是扎實推進國家十五條硬措施、省五十項檢查重點、市五十六項檢查重點宣傳貫徹。推動企業深刻領會其重要意義、突出特點、部署安排、具體要求。緊盯事故頻發多發、風險等級較高、容易漏管失控的重點區域、重要環節,督促企業全面深入細致排查整治風險隱患,對重大風險隱患建立臺賬清單,做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。三是全方位多形式抓好安全教育。通過主題征文、知識競賽、案例交流等系列活動,促使企業法定代表人、實際控制人、實際負責人學深悟透安全生產法等相關法律法規的精神實質、內容要義。組織開展“我是安全吹哨人”“安全隱患隨手拍”等活動,調動職工參與監督企業和主要負責人落實安全生產責任的主動性和自覺性。組織開展安全生產“公開課”“大家談”“班組會”等學習活動,通過開展“第一責任人”專題講、專家入企深入講、一線員工互動講等系列活動,督促企業人員學法知法、懂法守法。[2022-06-23 15:07:41]

      [蘇峰]:開展“八項活動”:一是開展“安全宣傳咨詢日”活動。6月16日,市安委辦牽頭,組織安委會主要成員單位在鹽南高新區新弄里南廣場舉辦安全宣傳咨詢日活動。這次活動采取陳列展板、發放資料、播放視頻、現場答疑、有獎問答、現場演示等形式,向廣大市民宣傳安全生產、突發災害應對防范、自救互救等知識和技能?;顒蝇F場還設置線上答題、有獎競猜互動環節,激發市民參與宣傳活動的熱情,使咨詢日活動精彩豐富、百姓喜聞樂見。[2022-06-23 15:09:36]

      [蘇峰]:二是開展安全警示教育活動。圍繞安全生產大檢查,危險化學品、燃氣安全“兩個集中治理”以及自建房安全專項整治等重點工作,組織觀看警示教育片,分類強化警示教育。加大以案釋法和以案普法宣傳力度,通過市級主流媒體平臺隱患曝光欄目,對企業主體責任落實不到位被實行“一案雙罰”的執法案例、安全生產行刑銜接的典型案例,以及因發生生產安全事故構成重大責任事故罪的典型案例等,加大公開曝光力度,形成輿論聲勢。三是開展實戰應急演練活動。聚焦危險化學品、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸以及粉塵涉爆、有限空間等重點行業領域,指導督促企業廣泛開展綜合、專項和現場處置方案演練活動,重點錘煉提高“第一責任人”的應急處置能力,強化一線員工應急意識和事故應急處置技能。四是開展“安全生產萬里行”活動。持續做好專項整治三年行動典型做法的深度宣傳報道,組織媒體記者深入企業一線,采訪“第一責任人”貫徹落實安全生產法、履行安全責任的好做法,推動“第一責任人”更好地履職盡責。五是開展應急科普宣傳活動。積極開展“應急微講堂”科普宣傳,圍繞安全生產、應急救援和防災減災救災等內容,精心拍攝制作“應急微講堂”系列短視頻,在“鹽城應急管理”和各地、市各有關部門微信公眾號推送。截至目前,我們已經制作播放一批“應急微講堂”科普視頻,并在各大媒體平臺分批投放。六是開展各具特色專題活動。結合精神文明創建、社會治安綜合治理等工作,組織安全監管人員、消防救援人員、災害信息員、社區網格員積極參與“進門入戶送安全”“安全志愿者在行動”等活動。聯合工會、共青團、婦聯等單位,深入開展“安康杯”競賽等特色活動,廣泛開展安全宣傳“五進”活動,在全社會營造“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍。[2022-06-23 15:13:18]

      [蘇峰]:七是開展“有查必宣”活動。結合安全生產大檢查、安全生產專項整治等專項行動,在行政執法檢查過程中重點宣傳解讀安全生產法、安全生產條例等政策法規,突出宣傳講解安全生產操作流程和規范、可能出現的風險和隱患、安全生產知識和技能等安全生產必備常識,為提高企業本質安全夯實基礎。八是開展“護安我先行”活動。聚焦?;?、道路交通、城鎮燃氣、建筑施工、漁業船舶、危廢處置、冶金工貿等重點行業領域,重點在車間、班組、工地、船頭、車隊等最基層,通過“班前十分鐘說安全”“每日安全知識必讀”“安全風險我防范”“安全隱患我整治”“我是安全衛士”和發放安全知識“口袋書”等形式,增強員工安全防范意識、水平和能力,使員工崗位安全責任入心入腦入行動。[2022-06-23 15:16:02]

      [主持人]:聽了您的介紹,許多網友已經在參與提問了,讓我們先來看一下網友的提問。[2022-06-23 15:17:02]

      [主持人]:網友 工業機器人提問:剛才蘇局長多次提到了安全生產大檢查,請問這個大檢查到底檢查哪些方面呢?[2022-06-23 15:19:41]

      [蘇峰]:感謝這位網友的提問。這次安全生產大檢查主要是緊緊圍繞國務院安委會關于加強安全生產工作的15條硬措施,和省50項、市56項檢查重點,對標對表、深入查找、堅決整改存在的突出問題和薄弱環節,推動各項任務措施落地見效。今天主要列舉一些跟企業密切關聯的方面:(一)企業主要負責人履行第一責任人責任情況:1.企業法定代表人、實際控制人、實際負責人是否嚴格履行安全生產第一責任人的法定責任。2.是否健全完善全員安全生產責任制,進一步壓實一線員工崗位責任。3.是否嚴格落實工業企業安全生產風險報告規定,落實安全風險管控措施。4.對重特大事故負有責任的企業主要負責人是否落實行業禁入相關規定。5.是否嚴格落實重大危險源安全包保責任制等制度,是否存在“掛名負責人”等弄虛作假手段逃避安全責任的現象。[2022-06-23 15:21:39]

      [蘇峰]:(二)勞動派遣和靈活用工人員安全管理情況:1.生產經營單位是否將接受其作業指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統一管理,危險崗位是否嚴控勞務派遣員工數量。2.各有關部門是否對違法用工情況較突出的行業領域部署開展重點執法檢查;國企在勞務派遣和靈活用工人員安全管理上是否發揮示范帶頭作用。3.是否深入開展打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動,是否開展安全生產培訓“走過場”專項整治。其他屬于檢查各級黨委、政府和部門監管的情況大家如果感興趣,可以關注市應急局微信公眾號“鹽城應急管理”,在歷史文章里搜索“安全生產大檢查”,有非常詳細具體的闡述。[2022-06-23 15:25:41]

      [主持人]:網友  我是一片云提問:蘇局長在介紹“安全生產月”活動時提到精準執法,那么作為一個執法部門,請問貴局是如何開展精準執法的?[2022-06-23 15:26:40]

      [蘇峰]:今年以來,市應急局堅持以更新的理念實施精準執法,全力提高指導服務效能。明確執法重點、提升執法質量、規范執法行為,寓監管執法于服務之中。一是執法對象精準。依托風險報告系統,聚焦高風險領域,綜合研判企業工藝設備、作業環境、管理水平、風險隱患等要素,建立風險指數模型,評定企業風險指數,將重點風險突出、管控能力不足、發生事故概率較高的企業作為重點執法對象,其他企業作為一般執法對象。[2022-06-23 15:28:41]

      [蘇峰]:二是執法事項精準。緊扣關鍵環節、要害崗位、重點設施等,確定執法事項清單,開展針對性執法檢查。同一企業涉及多個行業領域的,要制定綜合清單,把風險報告作為必查事項;無法在1天內完成執法檢查的,統籌安排一段時間一次完成檢查。三是執法方式精準。統籌年度執法計劃,依法公示、嚴格執行。在重要節點、重點時段,運用飛行檢查、“四不兩直”、明查暗訪等方式開展執法。協調有關部門,開展聯合執法檢查,減少多頭執法。運用信息化系統輔助執法案由發現和整改復查,強化專業技術支撐。四是處罰懲戒精準。嚴格落實自由裁量細則,確保裁量適當。實施“一案雙罰”,既處罰責任單位,也處罰責任人員,杜絕“為了處罰而處罰”“為了完成任務而處罰”現象。綜合運用失信懲戒、媒體曝光、行刑銜接等手段,嚴懲嚴重違法違規行為。同時,要進一步強化服務意識,組織專家服務、“一企一策”幫助企業整改重大隱患,實現政府精準執法和企業守法經營良性互動,營造良好營商環境;嚴格掛牌督辦制度,評估事故責任追究和整改落實情況;加強信用管理,強化失信懲戒管理。[2022-06-23 15:31:29]

      [主持人]:網友 沙灘上的足跡提問:近期,全國范圍內接連發生多起有影響的化工(?;罚┦鹿?,請問貴局在加強化工(?;罚┌踩a方面采取了哪些具體措施?[2022-06-23 15:34:04]

      [蘇峰]:這位網友提問的這個問題非常好,感謝這位網友的提問。近期確實發生了多起影響比較大的化工(?;罚┦鹿?。最近的是6月18日,中石化上海石化化工部乙二醇裝置區域發生火災,造成1人死亡、1人受傷。省安委辦立即下發了《關于持續深化隱患再排查再整治加強化工(?;罚┢髽I安全生產的緊急通知》(蘇安辦電〔2022〕21號),市安委辦第一時間安排部署相關工作。[2022-06-23 15:37:44]

      [蘇峰]:一是立即開展隱患再排查再整治。立即組織開展事故警示教育,以案說法、以案釋教、以案促改,督促化工(?;罚┢髽I舉一反三吸取教訓,繃緊安全生產這根弦,全面落實主體責任。深入分析、認真查找工作中存在的突出問題和薄弱環節,明確目標、強化責任,立即組織開展安全隱患再排查再整治,切實做到排查見底、措施到底、整改徹底。二是深入開展事故類比專項排查。摸清各地石油化工、農藥生產企業安全風險狀況,重點整治涉及加氫工藝、格氏反應、環氧乙烷制備乙二醇等同類生產裝置風險隱患,對照重大事故隱患判定標準,對存在重大安全隱患的,一律停產整頓;經整改仍不具備安全條件的,一律建議地方政府予以關閉退出或轉產。進一步辨識評估老舊裝置安全風險,實施分類整治,對列入國家淘汰目錄或無法整改的,依法依規淘汰退出;對高風險且達不到安全生產條件的,依法停產整頓。從嚴?;方ㄔO項目安全審查,堅決杜絕技術來源不明的危險落后工藝項目建廠投產,落實試生產“三查四定”。強化環境治理設施安全環保聯動,組織開展聯合執法,督促企業全面強化環境治理設施安全風險管控。對照檢查發現的問題清單,嚴格整改閉環“五落實”,對其他企業(含?;吠赓復怃N經營企業)組織開展“家家到”檢查,確保安全風險管控到位。[2022-06-23 15:43:18]

      [蘇峰]:三是嚴厲打擊安全生產違法違規行為。強化精準執法,結合安全生產大檢查、“百日攻堅行動”等,采取“四不兩直”明查暗訪,嚴厲打擊“三超一搶”、設備“帶病運行”和非法違法生產、儲存、經營?;返刃袨?,實施聯合懲戒,加大曝光力度,保持監管執法高壓態勢。進一步強化企業法定代表人、實際控制人等主要負責人的第一責任人意識,開展企業主要負責人履職專項執法,督促企業主要負責人嚴格落實《安全生產法》規定的七項職責,持續開展安全風險分級管控和隱患排查治理,提升安全管控水平。零容忍嚴厲打擊安全生產領域違章指揮、違章作業和違反勞動紀律“三違”行為,鼓勵員工敢于制止和舉報“三違”行為,把“三違”行為遏制在萌芽狀態。[2022-06-23 15:46:05]

      [蘇峰]:四是切實加強特殊作業安全管理。加大《危險化學品企業特殊作業安全規范》宣貫力度,開展特殊作業安全風險管控專項治理,全面排查整治現場作業環節重大風險隱患。加強承包商和外來作業人員的安全教育培訓和管理,督促企業嚴格落實特殊作業管理規定,強化動火、登高、受限空間作業等易發多發事故環節的安全監管,重點排查未按規定開展可燃有毒氣體濃度檢測、未落實特殊作業審批管理制度等違規行為,嚴格執行“動火作業必須現場確認安全措施、高處作業必須正確系掛安全帶、進入受限空間必須進行氣體檢測、涉硫化氫等有毒介質的作業必須正確佩戴空氣呼吸器、吊裝作業時人員必須離開吊裝半徑范圍、設備和管線打開前必須進行能量隔離、電氣設備檢維修必須停驗電并上鎖掛牌、接觸危險傳動和轉動部位前必須關停設備”等保命條款。[2022-06-23 15:50:05]

      [蘇峰]:五是嚴格高溫天氣化學品安全管控。針對當前高溫、雷電、暴雨、強風等天氣特點,加強化工(?;罚┢髽I安全風險研判,制定并落實安全防范措施。督促企業重點做好鈉、鉀、保險粉等116種常用忌水化學品,硝酸銨、硝基胍等41種常用受熱易分解化學品安全風險管控;加強通風、降溫管理,杜絕設備容器超溫超壓;加大巡檢頻次,嚴防物料管道、閥門“跑冒滴漏”。督導企業做好應急救援各項準備,定期組織?;肥鹿蕬鳖A案演練,確保各類人員熟悉掌握應對緊急情況和處置事故的能力。強化企業負責人到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度,確保發生險情及時響應、應對處置。[2022-06-23 15:52:34]

      [主持人]:網友 指尖淚提問:蘇局長您好,請問我們在日常生活發現安全隱患或安全生產違法違規行為,如何向你們反映?[2022-06-23 15:53:05]

      [蘇峰]:我局高度重視安全生產有獎舉報工作,于2020年5月和市財政局聯合發文出臺了《鹽城市安全生產領域舉報獎勵辦法》,并于2020年7月與市政務辦合作共建了鹽城市12350安全生產有獎舉報平臺,配置專門人員24小時接聽電話。鹽城市行政區域內所有事故隱患和安全生產違法行為均可撥打電話“12350”進行舉報。經調查屬實的,將按規定對有功的實名舉報人給予物質獎勵,力求通過發動廣大社會群眾,及時制止和懲處非法違法行為。同時,我們對舉報人信息嚴格保密,未經舉報人同意,不會以任何方式公開或泄露舉報人個人信息及相關舉報情況,也請群眾不要有后顧之憂。[2022-06-23 15:53:57]

      [主持人]:各位網友,由于時間關系,我們今天的在線訪談活動馬上就要結束了。對于網友提出的問題,訪談結束后可以在“鹽城市人民政府網站——在線訪談”欄目中查閱訪談實錄;其他沒有來得及解答的問題,我們將請市應急管理局及時進行反饋,希望大家繼續關注鹽城市人民政府網站。感謝大家的熱情參與,感謝蘇局長。[2022-06-23 15:54:45]

      [蘇峰]:很高興今天和廣大網友作交流,歡迎大家今后通過各種方式繼續關注、支持安全生產工作,也請大家給我們多提寶貴意見。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以對黨和人民高度負責的態度,進一步壓實安全責任、堅守安全底線、筑牢安全防線,積極開展“安全生產月”活動,營造人人參與支持安全生產工作的良好氛圍,全面提升安全治理水平,保持安全生產平穩態勢,謝謝大家![2022-06-23 15:55:45]

      [主持人]:今天在線訪談到此結束,下期節目再見![2022-06-23 15:56:08]

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